El Marco Lógico es el enfoque metodológico de mayor uso
en diseño, ejecución y evaluación de proyectos de desarrollo. La experiencia
internacional y nacional de los últimos 50 años es prueba fehaciente de la
validez del enfoque en proyectos para la promoción del desarrollo y de su
utilidad en la gestión del ciclo de los proyectos, en particular, en su diseño.
Cuando se aplica el enfoque del marco lógico, debe
establecerse claramente la diferencia entre el marco lógico como matriz (una
tabla de cuatro columnas y cuatro filas) y marco lógico como enfoque para la
gestión del ciclo de proyectos como metodología y que concluye en la fase de
matriz propiamente. Desde este punto de vista, el marco lógico se define en los
siguientes términos: herramienta de análisis estructurado que permite facilitar
el proceso de identificación, diseño, ejecución y evaluación de políticas,
programas, proyectos y diseños organizacionales, pudiendo aplicarse en
cualquier fase de sus respectivos procesos de planificación. Expresado en esta
forma, el marco lógico está íntimamente vinculado al ciclo del proyecto, razón
por la cual siempre hablamos, con absoluta propiedad, del enfoque del marco
lógico en la gestión del ciclo del proyecto.
El marco lógico propone un método par organizar y
visualizar la interacción de los distintos elementos de un proyecto. Para este
enfoque, los recursos humanos y materiales, expresados ambos en términos
físicos o monetarios, constituyen los insumos básicos para que funcionen las
actividades que permiten, a su vez, obtener ciertos productos. Estos tres
elementos constituyen, en rigor, el proyecto y están bajo control y
responsabilidad de la institución ejecutora. Los productos obtenidos (también
llamados Componentes, resultados u objetivos instrumentales del proyecto),
tienen un efecto predecible, bajo ciertas condiciones del entorno, sobre los
beneficiarios directos, lo cual es descrito en el Propósito u objetivo
inmediato y, más ampliamente, en el Fin u objetivo global del proyecto.
Como matriz, el marco lógico se presenta como una tabla
de cuatro columnas por cuatro filas (ver al respecto la matriz del marco lógico
que se presenta en la página 38), la cual contiene información producto de la
participación sistemática de los involucrados y del ente ejecutor, como son los
objetivos debidamente jerarquizados: el Fin u objetivo superior, el Propósito u
objetivo inmediato, los Productos o Componentes esperados durante el período de
ejecución del proyecto y, finalmente, las actividades a ser realizadas para
alcanzar cada uno de los principales productos. Las actividades se suelen agrupar
por componentes asociados a los principales productos y a la distribución de
las responsabilidades del equipo de ejecución del proyecto.
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